Коллеги - педагогический журнал Казахстана

№ 30 (345) от 06.08.2007, "Мегаполис"
Кристина БОНДАРЧУК, Астана

Под крылом казахстанского Министерства образования и науки процветает коррупция. С начала прошлого года его чиновники «нагрешили» почти на 8 миллиардов тенге. С нарушениями закона проводился каждый второй конкурс по госзакупкам. Среди других неблаговидных дел – приобретение дорогостоящего автомобиля на бюджетные деньги, выделенные для покупки учебников, а также начисление заработной платы лицам, которые вообще не работали в учреждениях образования.

Масштабы поразили даже видавших виды сотрудников Генеральной прокуратуры. Нецелевое использование бюджетных средств, злоупотребления должностными полномочиями, нарушение процедур государственных закупок – это далеко не полный перечень нарушений, выявленных представителями надзорного органа во время проверки деятельности Министерства образования и науки РК в 2006-2007 годах.

Выяснилось, что конкурсы по госзакупкам проводятся в противоречии едва ли не со всеми требованиями закона. Так в декабре прошлого года Министерство образования заключило договор на оказание услуг по изданию методических материалов по изучению казахского языка. Сумма – 63 миллиона тенге. Согласно условиям договора поставщик обязался в срок до конца года доставить изданные учебники в областные цент-ры и города республиканского значения. Министерство внесло предоплату, а по истечении еще нескольких дней поставщику была оплачена оставшаяся сумма на основании акта выполненных работ. Проблема лишь в том, что эти методические материалы по сей день не поступили ни в один регион страны, а акт выполненных работ оказался фиктивным.

Еще одна серьезная претензия надзорного органа к Министерству образования и науки: часто победителями проводимых им конкурсов становятся потенциальные поставщики, не обладающие ни профессиональной квалификацией, ни опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ и услуг. Так в марте прошлого года министерство провело открытый конкурс по закупкам услуг, связанных с развитием деятельности студенческих строительных и молодежных трудовых отрядов. Победителем этого конкурса было признано учреждение, оборотные средства которого составляли всего 21 тысячу тенге! Никакими другими активами этот поставщик не обладал.

Многочисленные нарушения законности допущены и при проведении государственных закупок, связанных с поставкой учебной литературы и оборудования. К примеру, по результатам конкурса в августе 2006 года Министерство заключило договор на разработку методики обучения казахскому языку. Сумма соглашения – 29,5 миллиона тенге со сроком выполнения работ до 11 декабря 2006 года. По актам выполненных работ, подписанным министерством, оплата по договору произведена поставщику в полном объеме. Однако проверкой установлено, что в нарушение закона объем методических материалов неожиданно сократился с 1296 печатных листов до 972. Кроме того, согласно экспертному заключению «Республиканского научно-практического центра «Учебник» разработанные поставщиком методические пособия по обучению казахскому языку не соответствовали требованиям и подлежали доработке.

Интересный факт выявили прокуроры и в деятельности отдела образования Бухаржырауского района Карагандинской области. Его специалисты умудрились за счет целевых трансфертов, выделенных из областного бюджета на приобретение учебников, создание лингафонных и мультимедийных кабинетов, приобрести автомобиль «Шкода-Октавия» стоимостью более двух миллионов тенге.

Случаи нецелевого использования бюджетных средств выявлены также в деятельности учреждений образования Алматинской и Жамбылской областей. А в Южно-Казахстанской области установлен факт присвоения бюджетных денег. Директор профессиональной школы № 22 Тюлькубасского района по договору государственных закупок строительных материалов перечислил на расчетный счет поставщика 350 тысяч тенге. Эти деньги партнер ему вернул, но уже налом. Как только купюры коснулись директорской руки, он поручил своему заму расписаться в накладных поставщика о приеме стройматериалов. Правда, после этого в отношении алчного руководителя профтехшколы возбуждено уголовное дело по 176 статье Уголовного кодекса – «Присвоение или растрата вверенного чужого имущества».

А вот в Актюбинской, Акмолинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях образованные чиновники вспомнили о «мертвых душах». Они ухитрялись начислять и даже выдавать зарплату «условным» людям, которые вообще не работают в возглавляемых ими учреждениях образования.

Как сообщил официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек Нурпеисов, всего по результатам проверки органами прокуратуры возбуждено 17 уголовных дел, внесено восемь протестов и 104 представления об устранении нарушений законности. К дисциплинарной ответственности привлечены 198 чиновников от образования, 62 из них – за совершение коррупционных правонарушений. В суды направлено три иска.

В Министерстве образования поспешили заверить, что многочисленные нарушения при проведении конкурсов по госзакупкам были допущены Министерством образования и науки еще в 2006 году, когда его возглавляла Бырганым Айтимова. А новое руководство министерства стало лишь инициатором тотальной прокурорской проверки, «чтобы прекратить раз и навсегда досужие разговоры о том, что в министерстве в прошлые годы не прекращались правонарушения».

– Новое руководство министерства еще в феврале приняло меры к тому, чтобы люди, допустившие нарушения финансовой дисциплины, были наказаны либо вовсе уволены, – подчеркнул советник нового министра образования и науки РК Аяган Сандыбай.

Среди уволенных был назван президент Центра международных программ министерства образования и науки, при котором не по назначению были использованы три миллиона бюджетных тенге. В общем, при новом руководстве – никаких «левых» трат, никаких сомнительных конкурсов!

Между тем официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек Нурпеисов озвучил свежий факт, зафиксированный в Костанайской области уже в этом году. Там решением конкурсной комиссии местного департамента образования от 5 марта победителем конкурса по государственным закупкам компьютерных классов признан поставщик, который не имеет ни сервисных центров в сельских районах, ни соглашений с юридическими и физическими лицами по ремонту и техническому обслуживанию предлагаемого товара. То есть компьютеры в школы поставить обещают, но поддерживать их в рабочем состоянии будет некому. И это при том, что сумма сделки составляет 36 миллионов тенге! В связи с тем, что поставщик не соответствует квалификационным требованиям, прокуратура подала иск о признании указанного решения конкурсной комиссии незаконным.