Коллеги - педагогический журнал Казахстана

14 лет назад, 30 августа, в нашей стране была принята Конституция Казахстана, которая все эти годы определяет жизнь нашего молодого государства. Большую лепту в создание Основного Закона внес один из ведущих ученых страны академик Национальной Академии наук РК Салык Зиманович ЗИМАНОВ

 
Наталья Глушаева Тел.279-62-16
Дорога, которую мы выбрали

Долгие годы Основной Закон Казахстана остается гарантом стабильности, межконфессионального и межнационального согласия. В нем определены главные принципы, на которых строится наше общество – толерантность, стабильность, развитие всех языков и культур, стремление к экономическому прогрессу. Ежегодно День Конституции празднуется всеми гражданами нашего многонационального государства. Все это свидетельство правильного выбора пути.
– Инициатива подготовки и принятия действующей Конституции 1995 года всецело принадлежала нашему президенту Нурсултану Назарбаеву. Это решение было очень трудным, – вспоминает один из основных разработчиков главного закона суверенного Казахстана Салык Зиманович. – Дело в том, что за два с половиной года до этого мы приняли первую новую Конституцию независимого Казахстана от 28 января 1993 года. В истории конституционализма это редчайший случай, когда в течение двух-трех лет принимают несколько конституций. Да, бывали случаи, когда государственные перевороты следовали один за другим, но это редкое явление. Приступить к разработке нового документа независимого Казахстана пришлось по многим причинам. На этот шаг вынудили обстоятельства, которые сложились накануне этих событий, и задачи, связанные с обеспечением и даже сохранением независимости. Перспектива диктовала необходимость принятия нового Основного Закона.
В течение четырнадцати лет мы живем на политико-правовом поле действующей Конституции. Наверняка многие из нас оказывались в зоне действия как комплекса, так и отдельных норм этого закона. Наблюдали, слышали, сами проявляли познавательный интерес к Конституции, – рассуждает мой собеседник. – Таким образом, у нас сложилось оценочное восприятие о созидательной роли, эффективности действия норм Конституции и одновременно о немощности отдельных частей. У меня также сложилось свое убеждение как ученого-исследователя, владеющего глубокими знаниями главного закона. Я был участником конституционного процесса еще и на этапах определения ее стратегии действия. Поэтому имею оценочные суждения, говорящие о жизненной и созидательной силе Конституции, которая действует в течение всех этих лет. Но вместе с тем считаю, что отдельные ее стороны уже нуждаются в некоторых изменениях и дополнениях.
На том, какие именно аспекты необходимо дополнить или упразднить в нашем Основном Законе, академик акцентировать внимание не стал, но подчеркнул немаловажный факт, что празднование Дня Конституции стало уже традицией. А это показатель, что документ более чем актуален.
– Каждый год – это своего рода юбилей. А мудрецы говорят, что в этот день нужно посмотреть в лицо юбиляра. Узнать и сравнить, каким он был, каким стал и как думает жить в будущем.

На стыке времен

Сделав небольшую паузу, словно пролистывая в памяти страницы книги своей жизни, Салык Зиманов опять вернулся к истории.
– Почему принятие второй Конституции было трудным решением? – продолжает рассказ профессор. – В первую очередь менялись общенациональные приоритеты. В срочном порядке было необходимо во внутренней и внешней политике конституционных норм внести изменения. Нуждалось государство в политических и экономических реформах. Строительство политически устойчивого государства с рыночно ориентированной экономикой диктовало принятие новых системных мер, отличных от прежних. Сложность была и в том, что этот шаг создавал реальную угрозу для независимости. Поэтому в концептуальном плане необходимо было перейти от парламентско-президентской формы правления к президентской республике.
Я тогда был депутатом и не просто видел все эти события, но и был их непосредственным участником. Могу смело сказать, что в те годы Нурсултан Абишевич продемонстрировал талант предвидения, умение адекватно оценить сложные задачи, стоявшие тогда перед страной. В это время был распущен первый парламент двенадцатого созыва, который просуществовал три с половиной года. Это непростое решение было необходимым, так как в стране создалось двоевластие.
Итог оправдал надежды. Конституция 1995 года явилась качественно иной по содержанию, в отличие от принятой в 1993 году. Она впитала в себя все важные вопросы с учетом прошлого опыта и перспектив нового времени.
В действующей Конституции впервые содержатся нормы, касающиеся не только прав гражданина, но и прав человека. Президент Республики Казахстан является центральной фигурой политической системы, возвышается над ветвями власти, что соответствует государству с президентской формой правления. Наиболее радикальным изменениям подвергся конституционный раздел о парламенте. Словом, последняя Конституция РК завершила процесс конституционного строительства независимого государства, начатый с принятия Декларации о государственном суверенитете республики (1990) и Конституционного закона РК "О государственной независимости Республики Казахстан" (1991). В ней доведены до логического конца те предпосылки, которые содержались в Конституции 1993 года.

Проверено годами

Основной Закон страны выдержал испытание временем и доказал свою жизнеспособность, устойчивость и функциональность. Полностью оправдала себя модель государства, закрепленная Конституцией, благодаря которой в стране успешно функционируют институт президентства, двухпалатный парламент, правительство и Конституционный совет.
– То, что четырнадцатый год подряд мы отмечаем День Конституции как важную дату, это говорит о ее жизненности, о том, что предвидение Нурсултана Назарбаева, которое было вложено в Закон с самого начала, оправдалось. Как будет дальше, жизнь покажет. Мы движемся вперед. На пути еще столько свершений, планов и задач.

Фото Мэлса ЕТЕКБАЕВА

НАША СПРАВКА

Салык Зиманович Зиманов – юрист, доктор юридических наук, профессор, академик НАН РК, участник Великой Отечественной войны.
Организатор правовой науки в НАН. Научные интересы охватывают теорию и историю политической и правовой системы, федеративного государства, конституционного права, государственного права и политологии. Автор более 200 научных работ, из них 12 монографий, руководитель и автор подготовки и издания трехтомной книги "История государства и права Советского Казахстана". Его исследования по вопросам политической истории, федеративного устройства СССР и политико-правовой мысли народов Казахстана и других республик Центральной Азии составляют крупный вклад в науку.

25.08.2009 |