СКАЖИ МНЕ, КТО ТВОЙ ДРУГ

Анализ криминогенной ситуации в подростковой среде за истекшие семь лет показывает, что основной пик роста преступлений, совершаемых несовершеннолетними, пришелся на 2002 год. Удельный вес «детских» правонарушений тогда составил 8,4 процента от общего количества всех зарегистрированных преступлений.
Именно тогда государственные мужи серьезно задумались о том, что с ростом криминализации подростков нужно что-то делать. Меры принимались разные: экономические, социальные, правовые. Результатом проведенной работы стало ежегодное снижение детской преступности на 6 процентов. Так, в 2006 году ее уровень упал на 7,3 процента, а удельный вес составил 7,3 процента от общего количества правонарушений, совершенных в стране.
Кто-то из великих однажды сказал, что болезнь легче предупредить, нежели вылечить. Разумеется, бороться с последствиями легче, нежели с причинами, но малоэффективно. Во многом стрельба государства из пушки по воробьям была связана с тем, что детские преступления – на виду, а мотивация их совершения скрыта от посторонних глаз. Главной задачей государства было понять «детские» тараканы, чтобы вовремя направить энергию в полезное русло.
Большинство подростковых правонарушений, особенно тяжких видов, приходится на выходцев из неблагополучных семей, где родители злоупотребляют алкоголем и ведут аморальный образ жизни, жестоко обращаются с детьми. Но неблагополучная семья – не всегда основная предпосылка к зарождению в детской голове преступных умыслов. Большую роль в формировании растущего члена общества играет само общество на уровне бытовых отношений, во время учебного процесса. Третий фактор, который полицейские называют мотивационным к совершению преступлений, – низкий уровень жизни во многих семьях, когда материальное неблагополучие родителей порождает в детях настроение безнадежности, социальной зависти и озлобленности. Подростки из таких семей склонны к кражам и хулиганству.
Часть детей, по данным комитета административной полиции МВД РК, сворачивает на преступную дорожку по вине взрослых. Они либо подстрекают, вовлекая в пьянство и пропагандируя «преимущества» жизни преступников, либо совсем не замечают детей. Формализм, непрофессионализм и отказ от индивидуального подхода к ученикам в школе приводит и к развитию дедовщины среди подростков.
А если учесть, что во время летних каникул школьники, по сути, предоставлены сами себе и, соответственно, улице со всеми вытекающими последствиями, то напрашивается вывод: причина наличия подростковой преступности далеко не в личностях.
Сейчас численность несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, составляет около 21 тысячи, а это 6,5 процента от общей численности казахстанцев, живущих под надзором полиции.
Полицейские не первый год пытаются инициировать законодательные меры по ограничению доступности спиртного, которое зачастую является толчком к совершению преступлений. Официально продавать табачную и алкогольную продукцию несовершеннолетним запрещено, но полицейские утверждают, что особо никто этот вопрос не контролирует. Пиво, к примеру, продается свободно. Много ли его нужно подростку, чтобы захмелеть? Любые попытки административного воздействия на продавцов интерпретируются как вмешательство госорганов в предпринимательскую деятельность.
Полицейские предлагают внести изменения в закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, чтобы ограничить реализацию пива подросткам.
Помимо этого, МВД разработало изменения в закон о профилактике правонарушений среди не- совершеннолетних в части пребывания подростков в досуговых и развлекательных учреждениях. Полицейские отмечают, что довольно часто дети воруют деньги, чтобы оплатить компьютерные игры, и ради виртуального наслаждения прекращают ходить в школу. А это – прямой путь известно куда.
Государственными органами принимается множество различных мер и механизмов, которые необходимо развивать и укреплять, поскольку подростковая преступность оказывает мощное влияние на формирование потенциальных правонарушителей.

НАЙТИ И ОБЕЗВРЕДИТЬ

МВД РК постоянно мониторит действующее законодательство для создания правовых механизмов защиты прав несовершеннолетних и профилактики правонарушений в подростковой среде.
В УК РК в качестве самостоятельного раздела выделена глава II «Преступления против семьи и не- совершеннолетних». А в 2004 году по инициативе МВД принят закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности». При активном участии разработаны законы Республики Казахстан «О правах ребенка» и «О браке и семье».
Полицейское ведомство разработало проект постановления правительства «О создании межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве РК», который был утвержден 24 мая 2007 года. Помимо этого, госорганы уже разработали план по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности в РК на 2008–2009 годы.
МВД РК принимало активное участие в разработке отраслевой программы «Дети Казахстана» на 2007–2011 годы, где предусмотрено открытие в регионах домов юношества, реабилитационных центров для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, введение дополнительных штатных единиц специалистов по вопросам охраны прав детства. Сейчас программа направлена на рассмотрение в правительство.
Действенную роль в профилактике подростковой преступности оказывают созданные по инициативе МВД и Министерства образования и науки специальные организации образования с особым режимом содержания для обучения и социальной реабилитации детей, систематически совершающих правонарушения, злостно уклоняющихся от получения среднего образования. Сейчас в Казахстане функционирует девять таких спецшкол на 1170 койко-мест. За последние два года в эти организации образования по инициативе полиции направлено более 1,5 тысячи подростков.
Помимо правовых и воспитательных мер, в спецшколах воспитанников бесплатно лечат от наркотической зависимости и токсикомании, а также обучают навыкам какой-либо профессии.
Для совершенствования индивидуально-профилактической работы среди несовершеннолетних в 16 регионах страны введено 790 школьных инспекторов полиции. Сейчас правительством обсуждается вопрос о том, чтобы школьные стражи порядка работали во всех общеобразовательных городских школах.
В феврале Министерство внутренних дел приняло решение организовать бесплатное посещение имеющихся в распоряжении органов внутренних дел спортивных комплексов, секций, тренажерных залов для привлечения туда детей из малообеспеченных, проблемных семей и подростков, состоящих на профилактическом учете.
Одним из звеньев профилактики подростковой преступности полицейские называют предупреждение безнадзорности и беспризорности детей, которые содержатся в центрах временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних(ЦВИАРН). В 2006 году в ЦВИАРН находилось 9,5 тысячи подростков, а за последние пять лет – более 64 тысяч. Большинство воспитанников центров – беспризорники, их около двух третей. Остальные дети попадают в ЦВИАРН, оставшись без опекунов и попечителей. В 2006 году более тысячи осиротевших подростков были оформлены в детские дома и школы-интернаты.

ГЛАС ДИТЯ

Чтобы оказать учащимся, студентам и их родителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, правовую и психологическую помощь, на базе Дворца школьников им. М. Утемисова в Астане организована Республиканская общественная детская приемная. Аналогичные структуры созданы в ряде других регионов. Всего по стране их 122.
С начала 2007 года совместно с Союзом кризисных центров Казахстана инициировано предложение о создании единого Национального телефона доверия для детей и молодежи, которые оказались в кризисной ситуации и нуждаются в помощи, реабилитации и консультации. Агентством РК по информатизации и связи выделен единый номер «150» для всех регионов страны как Национальный телефон доверия.
Сейчас совместно с НПО прорабатывается вопрос создания в Казахстане специализированного web-сайта – правовой портал «Помощь детям, подросткам и молодежи».

P.S. Благодарим за помощь в подготовке материала комитет административной полиции МВД РК.

Подготовила Александра АЛЕХОВА, Алматы
Литер 14 июня