Ситуация с трудовой эксплуатацией несовершеннолет-них в республике пока не стала критической. Однако некоторые нечистоплотные бизнесмены давно поняли, что детский труд – вещь весьма выгодная. Малолетним работникам можно платить мизер, а о своих правах они в большинстве случаев даже не знают. В Казахстане дети работают на хлопковых и свекольных полях, а также собирают урожай на табачных плантациях. Несовершен-нолетние казахстанцы примеряют на себя роль грузчиков и продавцов на рынках, а также, по принуждению своих «работодателей», занимаются нищенством, воровством и проституцией. На защиту прав детей брошены силы сразу нескольких государственных ведомств. Однако проблема, по заявлениям экспертов, не решается: дети продолжают терять счастливое детство, обменивая его на рабский труд.

В начале следующего года Казахстан должен отчитаться перед Международной организацией труда по решению проблемы детской эксплуатации.
Однако на сегодняшний день республика может только констатировать факты. В основном детский труд используется в сельском хозяйстве и на городских рынках. На юге республики стремительно развивается детская проституция – об этом все знают, но к уголовной ответственности не был привлечен ни один человек. Права детей существуют только на бумаге, заявляют эксперты, а в реальной жизни они защищаются крайне редко.
Наихудшие формы детского труда – это рабство, долговая зависимость, проституция, использование несовершеннолетних для производства порнографической продукции, вербовка детей для занятия воровством и продажи наркотиков, а также привлечение к работе, которая вредит здоровью и душевному состоянию ребенка.
В нашей стране за решение вопроса о детском труде серьезно взялись только два года назад. Тогда свои исследования в республике начали проводить эксперты Международной организации труда (МОТ) и общественные фонды, специализирующиеся в области соблюдения прав человека. В прошлом году при Министерстве труда и социальной защиты был создан Национальный координационный совет по борьбе с наихудшими формами труда несовершеннолетних.
По итогам проведенных исследований выяснилось, что дети в Казахстане работают в основном в сельском хозяйстве и в городском неформальном секторе экономики – на рынках и вокзалах. Там дети трудятся за деньги. Бесплатно и под жесточайшим принуждением они используются для проституции, профессионального нищенства, воровства и продажи наркотиков.
По мнению специалистов, наиболее «благоприятным» регионом для развития наихудших форм детского труда является юг республики. Там расположены свекольные, хлопковые поля и табачные плантации, на которых недобросовестными хозяевами труд несовершеннолетних особенно ценится. Кроме того, на юг Казахстана приезжает множество мигрантов из других азиатских стран, в частности Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. В числе гастарбайтеров нередко встречаются дети.
Местом сосредоточения детских трудовых ресурсов, в силу своего экономического благополучия, являются Алматы и Алматинская область. В мегаполисе очень много работы для «несовершеннолетней» низкооплачиваемой трудовой силы. Большую часть работающих в городе детей составляют приезжие из Алматинской области, а также иностранные малолетние гастарбайтеры. По словам директора кризисного центра «Забота» Улжан Лукпановой, в сельском хозяйстве, в частности на табачных плантациях, работают в основном киргизские семьи – взрослые и дети. Они трудятся на табаке с ранней весны до поздней осени. Недавно одна из крупнейших табачных компаний Алматинской области приняла специальное постановление о запрете детского труда на своих плантациях. Однако это лишь единичный случай. Хозяева небольших табачных полей, по словам Лукпановой, не утруждают себя соблюдением законов и продолжают набирать на работу несовершеннолетних. По словам председателя правления Союза кризисных центров Казахстана Зульфии Байсаковой, в Алматинской области детей также увозят на свекольные поля, причем этот процесс более чем организован: к школе подгоняются автобусы для несовершеннолетних работников.
Значительный процент дешевых работников составляют дети из неблагополучных семей и сироты из детских домов. Многие из них никогда не учились в школе.
По официальным данным департамента внутренних дел Алматы, у них на учете состоит около 1500 детей из неблагополучных семей, число беспризорников в списках полицейских также приближается к 1500. Около 1600–1700 детей помещаются в центры временной адаптации и реабилитации, около 70 процентов из них – приезжие, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством, кражами, грабежами и мошенничеством. В прошлом году несовершеннолетними в Алматы было совершено 232 преступления.
Проблема настолько серьезна, что в городе был создан свой координационный совет по борьбе с наихудшими формами детского труда, первое заседание которого прошло на этой неделе.
– Проблема наихудших форм детского труда в Алматы не решается, об этом надо говорить, – отмечает Зульфия Байсакова. – Мы все проезжаем мимо детей, которые попрошайничают, толкают тележки на рынке, собирают деньги в маршрутных такси. Это бизнес – и он процветает. Проблема в том, что борьба с такими явлениями происходит только на уровне высшей политической воли. Президент скажет – только тогда все начинают выполнять. Процесс привлечения детей к тяжелому и незаконному труду в Казахстане только начался, надо вовремя остановить его, а то через несколько лет мы получим поколение, которое образованию предпочло работу. Через несколько лет такие люди станут или обузой для общества, или же уйдут в криминальную деятельность.
В Алматы сейчас детей используют и в незаконных видах бизнеса. По словам Байсаковой, в мегаполисе с каждым годом становится больше детей, занимающихся проституцией. Однако выявить такие факты крайне сложно – практически никто из взрослых «работодателей» не привлекался к уголовной ответственности.
– Одно из направлений нашей работы – выработка стандартов в сфере прав защиты ребенка, – говорит Байсакова. – У нас много фактов, подтверждающих то, что вся политика государства, направленная на защиту прав детей, не имеет под собой материально-технической базы и механизмов реализации.
За счастливое детство маленьких казахстанцев отвечает сразу ряд ведомств и министерств: врачи, правоохранительные органы, работники образования… У семи нянек дитя без глазу – гласит поговорка, подходящая в этом случае к казахстанским реалиям.
Если несовершеннолетние граждане республики будут и дальше использоваться для тяжелого и незаконного труда, ущемляться в праве на получение образования или оставаться без жилья после развода родителей, что допускают нормы Жилищного кодекса... Закончить это предложение каждый может сам. Права детей – это крайне важно.

Айгуль КИСЫКБАСОВА, фото Оксаны ЛЫСЕНКО, Алматы
09.11.2007, "Литер"