На прошлой неделе «Литер» объявил об открытии актуальной рубрики «Закон», в которой редакция совместно с Министерством юстиции будет разъяснять читателям, как применять в жизни те или иные нормативные правовые акты. Начинаем с закона РК № 319-III «Об образовании» от 27 июля 2007 года, с введением в действие которого утратил силу предыдущий документ от 7 июня 1999 года.

Закон об образовании регулирует общественные отношения в области образования, определяет основные принципы государственной политики в этой сфере и направлен на обеспечение конституционного права граждан Республики Казахстан, а также иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Казахстане, на образование.
Новшеством в новом законе можно назвать расширение понятийного аппарата, отражающего современную систему образования. Действие документа зиждется на десяти основных принципах:
1. Равенство прав всех на получение качественного образования.
2. Приоритетность развития системы образования.
3. Доступность образования всех уровней для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей каждого лица.
4. Светский, гуманистический и развивающий характер образования, приоритет гражданских ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.
5. Уважение прав и свобод человека.
6. Стимулирование образованности личности и развитие одаренности.
7. Непрерывность процесса образования, обеспечивающего преемственность его уровней.
8. Единство обучения и воспитания.
9. Демократический характер управления образованием, прозрачность деятельности системы образования.
10. Разнообразие организаций образования по формам собственности, формам обучения и воспитания, направлениям образования.
По закону «Об образовании» запрещено создание и деятельность оргструктур политических партий и религиозных организаций (объединений) в учреждениях образования.
Государство выделило свои основные гарантии в сфере образования. Первой, и главной, является право на образование. Эта гарантия обеспечивается путем развития системы образования, совершенствования правовой основы ее функционирования и создания необходимых социально-экономических условий для получения образования в соответствии с Конституцией. Во-вторых, государство гарантирует контроль за качеством образования с помощью создания и функционирования национальной системы оценки качества образования. В-третьих, гражданам Казахстана гарантировано бесплатное предшкольное, начальное, основное среднее и общее среднее образование.
В-четвертых, казахстанцы имеют право на бесплатное техническое, профессиональное, послесреднее, высшее и послевузовское образование в рамках государственного образовательного заказа. Правда, здесь есть одно «но» – бесплатно учиться на каждом из этих уровней могут только те, кто получает это образование впервые.
В-пятых, законом «Об образовании» гарантировано получение в Казахстане предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования иностранцами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории страны. Те, кто пока не обзавелся заветной «голубой паспортиной», но постоянно живет в Казахстане, могут так же бесплатно, на конкурсной основе, в рамках государственного образовательного заказа учиться в технических, профессиональных, послесредних, высших и послевузовских учреждениях образования. Опять же с условием, что это происходит впервые.
В-шестых, государство полностью или частично компенсирует расходы на содержание граждан Казахстана, нуждающихся в социальной помощи, когда они получают образование. К этим категориям относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети с ограниченными возможностями в развитии, инвалиды и инвалиды с детства, дети-инвалиды; дети из многодетных семей. Размеры, источники и порядок предоставления социальной помощи определяются правительством.
В-седьмых, гарантировано создание всех необходимых условий одаренным казахстанцам для получения элитарного образования, в том числе за рубежом.
С вступлением в силу нового закона «Об образовании» впервые в Казахстане закреплен статус педагогического работника: это «…лицо, занимающееся образовательной деятельностью, связанной с обучением и воспитанием обучающихся и воспитанников в организациях образования, а также в других организациях, реализующих образовательные программы».
При этом педагоги государственных учреждений образования являются гражданскими служащими.
Статьей 53 закона определены социальные гарантии для педагогических работников на получение:
1) жилища, в том числе служебного и (или) общежития, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) ежегодного оплачиваемого трудового отпуска продолжительностью 56 календарных дней для педагогических работников организаций среднего общего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования; 42 календарных дня – для педагогических работников организаций учебно-методического обеспечения, дошкольного и дополнительного образования.
Учителя, трудящиеся в сельской местности, по решению местных представительных органов могут претендовать на:
1) повышенные не менее чем на двадцать пять процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками педагогических работников, работающих в городских условиях;
2) единовременную выплату денежной компенсации на покрытие расходов за коммунальные услуги и на при- обретение топлива для отопления жилых помещений за счет бюджетных средств в размерах, устанавливаемых по решению местных представительных органов;
3) получение кормов и земельных участков для сенокошения и выпаса скота, если он имеется у педагогического работника в сельской местности.
Также учителям ежегодно за счет средств соответствующих бюджетов должны выплачиваться:
1) в государственных организациях образования – пособие на оздоровление один раз в календарном году при предоставлении им очередного трудового отпуска в размере, определяемом трудовым законодательством Республики Казахстан;
2) обладателю звания «Лучший преподаватель вуза» – государственный грант в размере 2000-кратного месячного расчетного показателя;
3) обладателю звания «Лучший педагог» – государственный грант в размере 1000-кратного месячного расчетного показателя.

Подготовила Александра АЛЕХОВА, Алматы
19.04.2008